没有美到成为旅游目的地，小小菜市场应该如何规划设计更好？
近年来菜市场建设日益受到人们的关注，许多“最美菜市场”成为城市地标和旅游目的地，例如荷兰鹿特丹的市场大厅和西班牙巴塞罗那的圣卡特琳娜菜市场，类似的菜市场也逐渐出现在国内一些大城市中。然而，在这些美丽的菜市场之外，还有面大量广的“普通菜市场”，为城市居民提供日常的生活服务（图1）。在城市快速发展过程中，这些菜市场的生存和发展面临诸多挑战。为此，我们选取东亚的中国香港、中国台湾和新加坡三个地区进行案例研究，这三个地区的居民有与内地有类似的购菜习惯，围绕菜市场转型的城市规划建设和管理有较长的历史并日趋成熟，其规划、设计和管理经验值得借鉴。

图1  北京太阳宫早市昔日的红火（上）和拆迁时的场景（下）
来源：笔者拍摄
1  香港“街市”
菜市场在香港称为“街市”（street market），香港居民在传统街市购买食物的比例高达74%。最初引入街市制度是为了整治公共卫生环境，建设时主要考虑安置小贩集中管理，所以档位规模由周围需要迁置的小贩数量决定。之后为了更好地服务周边居民，提出新建街市档位应参考家庭户数或总人数按比例设置。
因为用地紧张，香港街市的建筑形态多采用街市大厦的形式，提供一站式公共服务，以提高便利性、服务效率及土地使用价值。街市可以跟熟食中心、市政办公、社区康乐、公共图书馆、幼儿园和停车场等功能结合，这种安排尤其受老年人欢迎，购菜、办事、锻炼和会友都十分方便。
2  台湾传统零售市场
2010年，台湾共有615家公有零售市场。台湾从1950年代起即在制度上将市场列入城市规划“公共设施”的范畴，并在都市计划中划定市场用地。早期经济发展水平低，私人兴建成本过高，把市场划入“公共设施”有利于政府依法编列预算兴建市场。
台湾零售市场改建主要采用3~4层的现代综合楼形式。为了照顾年长的家庭妇女，市场多安排在一二层；三四层则设置市场办公室，并结合社区活动设置老人文康中心等，成为社区的交往中心。
台湾城市管理体制以自治体制为主，零售市场也不例外。为了调动商贩自治自管的积极性，“零售市场管理条例”规定新建公有市场必须成立自治组织，每个商贩都是成员。

图2  已有上百年历史的台北南门市场
来源：姜行健拍摄

3  新加坡小贩中心 

新加坡小贩中心设立初衷是安置街头零散商摊。兴起之初，市中心区的小贩中心选点在居住区周围，目的是接近原来零散商贩售卖的地方，方便新老顾客。后来新镇建设时，新兴的小贩中心成为邻里中心的重要功能之一，按500m服务半径基本覆盖新镇。小贩中心与组屋区同时建设，商户和居民同时迁入，既满足居民需求，也提供了更多的就业机会，成为新镇居民生活中重要的公共空间。

借鉴三地经验，在规划布局方面，首先应在城市规划中明确菜市场用地性质；其次，菜市场的设置标准应根据居民需求确定，并综合考虑商贩的安置问题。在建筑设计方面，菜市场可与社区中心等多种功能立体组合，提高土地利用效率；还应通过加强管理和提升服务，营造富有活力的市场文化。在管理机制方面，建议采用政府主导的方式管理菜市场，同时还应注重培育市场的自治力量。

注：本文来源于国际城市规划，作者吴洁琳，陈宇琳，版权归原作者所有，仅作学习分享，不做商业用途，侵删，谢谢！